您当前的位置 :首页 > 工具 > 内容
北大教授:超生不是违法 社会抚养费制该终结了
2019-08-13 15:15:52 来源:袁渡二养网  作者:
关注袁渡二养网
微博
Qzone

王军波也是多次参与中国婴幼儿配方奶粉标准制订的营养学专家。他告诉记者,目前,我国现行的婴儿配方食品安全标准是于2010年3月26日发布,2011年4月1日正式实施的GB10765文件。这一标准经过了四次修订。

从名称到性质认定,到它应该由谁规定、放在法律的哪一部分,都有争论。在它实施的过程中,也存在着这样那样的问题。社会抚养费制度本身受到越来越多的质疑。

湛中乐,北京大学法学院教授,自1998年起作为原国家人口和计划生育委员会聘请的立法专家参与了《人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《流动人口计划生育工作条例》的起草、咨询和论证工作。

“爱国者”-3导弹配置新的预警雷达具有360度全向扫描能力,最远探测距离达400公里,这使它具有引导其他中远程精确制导武器进攻的能力。

最早是1982年,在国务院、计生委党组的文件里,强调对于多次教育仍然不按配额生育的,要采取必要的经济限制。80年代中后期,有些地方的红头文件,有些地方的立法、政府规章、规范性文件里,出现“超生罚款”的字眼。

湛中乐:是的。《人口与计划生育法》第17条专门提出,公民有生育的权利,也有依法实行计划生育的义务。既有权利,也有义务。我是参与了《人口与计划生育法》的起草。那时候是1998年,能够把“公民有生育的权利”这句话写进去是费了很大劲的,也是很不容易的。

第一财经:从超生罚款到计划外生育费再到社会抚养费,名称的变化背后有哪些潜台词?

所以对于过去所谓的多生,不能简单地等同于违法。闯红灯是违法,超速是违法,选择走高速不是违法,尽管要多交点费用;同样,超生也不是违法,它是公民自己可以选择的行为。

2015年至2016年,果洛藏族自治州甘德县财政局违反行政事业单位福利费开支有关规定,违规预算安排行政事业单位福利费共计470.9679万元,并全部拨付至各预算单位发放给干部职工。2018年5月、6月,时任甘德县财政局副局长、现任局长卫亚青,时任局长马富宝受到党内警告处分。

这“蓝天幸福感”的不断提升,增强了人们打赢蓝天保卫战的信心。“心肺之患”并非不治之症,对症下药、标本兼治,就能出现好转。随着我们对导致大气污染的机理有了更科学的认识,采取更务实的举措,随着相关环境保护法律法规、制度、体制机制的日益健全和完善,随着全社会的不懈努力,人民渴望的蓝天终会回来,我们一定能打赢这场蓝天保卫战。

第四,中国今天的对外开放面是近代以来最大的,社会经济成分、人们的利益格局则是新中国以来最为多元的,而社会团结的政治资源也是当今世界各国中最充足的。这一切会让中方在这场对美博弈中的集体表现别开生面,我们会整体上更有弹性和韧劲,支点更多,以多手对付美方多手的能力更加充裕。

湛中乐:是的。社会抚养费制度的建立是在一种假设前提下——人太多了,需要控制。那么现在的人口情况究竟如何?是不是已经变化了?还有没有必要继续保留这种制度?这值得考虑。

“当前,宜抓住国家倡导树立文化自信的契机,在学前教育阶段开展文学启蒙教育,通过潜移默化的作用,让优秀文化基因入脑入心。”九龙坡区机关幼儿园园长刘丽说。

我打个比方。开车使用高速公路,我们合法使用,要交费。如果愿意走高速,你就交高速费。不愿意交钱,就走辅道。你不能说走高速的人交了相关费用是因为当事人走高速公路就是违法。

第一财经:您曾经多次提议要取消社会抚养费,是出于什么考虑?

他说自己也偷着写诗,但不敢拿出来。写诗是一种自我表达,有时候会写一些打油诗。他认为打油诗这种文体其实很独特,比如说要吹捧一个人,写散文会感觉太肉麻了,但用打油诗的方式来写,带着戏谑与幽默的意味,所以打油诗是一种好文体。

社会抚养费制度出现异化

问:刚才你提到古巴外长罗德里格斯和王毅国务委员兼外长讨论了委内瑞拉局势。双方是否就针对委局势采取共同行动、向委领导人提供支持等方面达成了共识?你能否透露更多细节?

《立法法》第五章规定,法不溯及既往,但是有个例外。《立法法》中的原文是,“法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往,但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。”这个例外非常重要

中国经济将坦然应对各种风险和挑战,按照既定的节奏、既定的路线、既定的战略坚持推进改革开放、坚定推进经济高质量发展、加快建设现代经济体系,在动态均衡的发展中砥砺前行!(记者李硕)

早该检讨反思社会抚养费制度

至于先前决议,若机关有政策考虑,针对特定地区或家境清寒学生提供协助者,应自行编列计划经费,徐国勇表示,今天会议中并未讨论。

26日,在记者反复追问下,桑建回应说,炒饭并没有被送至学校。“此次炒饭所用的物料,来自各赞助单位,由扬州市西园饭店等宾馆、宋夹城体育休闲公园等提供,活动结束后,炒饭就交给他们处理,有的宾馆就把它用作当天的自助餐。原计划给学校的部分,考虑到消化量太少就放弃了。”

[解说]中国地震台网正式测定:2月2日05时54分在新疆塔城地区塔城市(北纬46.73度,东经83.34度)发生5.2级地震,震源深度16千米。地震发生时,当地夜间气温接近-20℃。

“作为自己的家乡,面对如此情况,怎么还有理由不回来呢?”念兹在兹,无日或忘。2016年,文秀硕士研究生毕业,毅然踏上了南归的列车。

湛中乐:从超生罚款到社会抚养费,这其中对超生行为性质的认定是有变化的。也就是说,当征收社会抚养费时,意味着超生行为不是一般意义上的违法,不是因为你违法来罚你。你虽然没有按照配额生育,但是也不是违法,不叫罚,而是收点费,是一种经济调控措施。

3日,西成高铁首趟车票开售,一张全程二等座车票的售价为263元人民币。据新加坡《联合早报》报道,首趟车票开售三分钟内即告售罄。

工作组重新梳理案情:两名嫌疑人都不懂老挝语,离开翻译寸步难行,于是决定把排查的重点放在两名可能伴随他们左右的核心关系人身上。其中的一名何某,正是日后行动取得关键性进展的重要人物。

他说,总的结论,事故区警戒区以内的水环境,主要是氰化物污染,警戒区里面的水环境氰化物污染比较严重。警戒区以外,除个别的雨水管网和水渠有超标的现象以外,其他都符合国家的标准,这是水环境的状况。

可是,在立法过程中,也有一些人大代表、委员们认为,社会抚养费不应该仅仅是调节手段,也应该是法律责任的承担方式。因为缴纳社会抚养费的前提是违反了规定的义务,所以应该作为法律责任的条文。最后,审议通过的法律,仍然把社会抚养费放入法律责任的界定中,甚至还规定了如果欠缴,要缴纳滞纳金,还有法院强制执行等内容。

旋即,一场涉及三省五县(市、区)(下称三省五县)的大调研全面铺开。去年9月,由淅川县检察院发起,对丹江流域的湖北省丹江口市和十堰市郧阳区、陕西省商南县、河南省西峡县与淅川县等三省五县检察机关服务生态建设现状进行了调研协商,寻求联合解决打击跨境犯罪护航生态的办法。

在人群中,拿着它补妆,嗯,是精致的猪猪女孩,没错了!

湛中乐:从立法本意上来说,对于《人口与计划生育法》修正以前抢生二孩的家庭,不应该继续征收社会抚养费。

对这种所谓的顶层设计,有必要加以分析、探讨、研判,社会抚养费是不是到了寿终正寝的时候。可以说,社会抚养费在当时的情况下这样规定有它特殊的历史背景和原因。但是法律要适应社会发展的需要,要与时俱进。法律制度确立之后固然有它权威性的一面,但不等于一成不变。

据《海南日报》7月31日报道,在中国人民解放军建军90周年即将到来之际,海南省委书记刘赐贵7月30日上午率省“八一”拥军第一慰问团,先后来到省军区和永暑守备部队筹建办,慰问驻琼军警部队官兵。其中,王经中以“航天发射基地政委”身份参加活动。

写进去不容易还有一个原因。早期的宪法并没有提生育权,1978年宪法只说了“计划生育是国策”。1982年宪法加了一句“公民有依法实行计划生育的义务。”宪法文本中没有出现“生育权利”的字眼。也就是说,在过去背景下,宪法中关于生育问题的权利和义务是不对等的,公民没有生育权利只有依法生育的义务,更多强调公民的义务,强调公民要服从于国家大局。

2000年,中央提出要建立社会抚养费制度。2001年,财政部、国家计委将社会抚养费列为全国行政事业性收费项目的目录。从中央政府层面,已经把社会抚养费的征收视为一个行政事业性收费项目来列支的,不是按罚款来对待的。这是《人口与计划生育法》出台之前的做法。

对此,交警人士介绍,“神器”投用后,交警部门针对远光灯的现场查处力度也不会减弱。目前,针对酒驾,交警已常态化整治,而针对滥用远光灯的现场查处,也和查处酒驾“绑定”,继续整治滥用远光灯。

瑞士联邦外交部表示,遭绑架的12名船员中没有瑞士籍公民。

装配式建筑就是通常所说的“搭积木式盖房子”,就是将在工厂生产好的建筑预制构件运到工程施工现场进行装配,其建造方式具有统一标准、绿色节能等优势,能够解决传统建造中的扬尘、噪音、污染等问题。目前,大力发展装配式建筑已经列入京津冀等重要城市的发展规划,对改善城市生态环境、创新建造模式、提升生产生活品质具有促进作用。

2016年8月,某公司会计张某在工作时,收到公司李总发来的QQ信息,要求他立即转账汇款。张某随即转账36万余元。事后查明,发信息的QQ实则是“李鬼”,其冒充公司真实的李总骗得钱财。公司在报警后追回两万余元,公司认为会计张某存在重大过错,应当赔偿公司损失,便将张某诉至法院。近日,通州区法院认定张某有重大过失,但公司也有管理责任,故判决张某承担公司30%的损失。

现在已经到了一个劳动力短缺、未富先老的时代,老年社会提前来临。新生人口不是多了,可能反而是少了,可能不光不需要收费还需要奖励。

新京报快讯(记者赵毅波)在被公司现任管理层安排月薪6000元的闲职之后,上海家化联合股份有限公司(下称“上海家化”)前任总经理王茁今天发声明称:“上海家化现任管理者目前给我‘精心安排’的工作岗位,其用心完全在我的意料之中。”他表示,不会接受此次工作安排。

近日,就社会抚养费相关问题,第一财经记者专访了他。

多年来担任联合国人口基金项目专家组成员——维护公民权力专家组组长。著有《生育自由与人权保障》、《公民生育权与社会抚养费制度研究》等专著。

第一财经:这是不是意味着公民本来就有生育权,超生也是在生育权的范畴之内?

双方僵持了1个多小时,最后报警惊动了警察,但仍协商未果,罗师傅只得转到其他小区派件。

现在有人说它是恶法,我不完全赞成。对这部法律要客观地看,历史全面地看,辩证地看。不能把孩子和脏水一起泼。制定人口法本身没有错,关键是要一部什么样的人口法。这部人口法是否以人为本,是否以人的全面发展为重点等等。

在历史上,社会抚养费对于控制人口增长起到一定作用。但是现在看,社会抚养费已经出现了异化。对于部分计生工作人员来说,公民有生育权利,自己的经费又缺乏,那就两头不得罪,对经济条件好的睁一只眼闭一只眼,生吧,生下来就交钱。对于没有钱的,就拼命去劝说、阻止他生下来,因为生下来也没有钱收,还影响完成指标任务。所以出现很多不公平的现象。而且由于经济利益和计生指标的压力,一些地方出现了暴力执法,比如大月份强制堕胎的冯建梅事件,就是个极端案例。

“着急啊,揪心。”3月31日,甘肃省森林消防总队的一位大队教导员在沁源火场上,收到了自家驻地起火的消息。30位兄弟留守在那里。

我国刑法第二百八十四条之一规定:在法律规定的国家考试中,组织作弊的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;情节严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。

“希望通过你们告诉像我一样的人,请他们尽快停止。金融的风险必须畏惧。”隔着铁窗,徐勤说,如果有一天还能够回归社会,他希望做一个普通人,一个好父亲:“这就是最幸福的事情。”

第一财经:您曾经研究过社会抚养费的实施效果,您怎么评价这样一个制度?

亮相“中国书架”的图书多达200种,以土文和英文为主,涵盖政治、经济、文化、饮食和儿童读物等类别,多为中国五洲传播出版社出版。

无论哪个国家对外依赖程度越高,越容易被控制和利用。美国在日本等国有驻军,尽管每年日本都会有几轮民众抗议,美军驻日的绯闻和笑料几乎不断,这些国家民众抗议也没有将美国从该国国土上赶走。也许就是这么奇怪,日本等国离不开美国;美国更需要在该地区安插“棋子”。美国不离开东北亚,可以多几个“筹码”,以便更好地耍“权术”,为了更好地维护自身的所谓“利益”。

杨秀珠案被排定10月5日早8点半在纽约联邦移民法庭再度开庭审理。

对于抢生二孩的家庭,新的法律修改了,新法对公民有利,旧法不利,这个时候肯定是用新法。有利原则既有法学原理的支持,又有法律规范的依据,其实是很清楚的一件事。现在之所以各地对于抢生群体依然抓住不放,背后还是人口越少越好的陈旧观念。这种观念应该改变了。我在工作中也感受到,现在关于计生的官司越来越多了。过去法院把计生案件看做烫手的山芋,都不敢收,现在也在逐渐变化。中国在打造法治社会,公民素质在提升,法治观念在提高,我认为这是社会进步的表现。这种现象,也说明在计生领域,也要提高法律意识,依法管理。

8月1日下午,在云南省文山州丘北县天星乡扭倮村,小坡村小组的7名儿童到当地养殖场后山捡拾野生菌时遇上了暴雨。7名儿童一起到树下避雨,却不幸遭遇雷击,其中4名儿童当场死亡,3名儿童受伤。

第一财经:您四年前建议修改《人口与计划生育法》,提出取消社会抚养费、确定生育权为基本人权、全国人大对地方计生条例实施合法性审查等。从今年初完成的《人口与计划生育法》修正来看,并没有达到您当初的建议。您如何评价现行的《人口与计划生育法》?

学生情侣拥吻照登上曝光台,高校曝光不文明行为遭质疑

湛中乐:当时在立法讨论的时候,关于社会抚养费的内容到底是放在第三章“生育调节”中还是放在第六章“法律责任”中,确实是有很大争议的。

“一带一路”倡议在地理上贯穿欧亚非三大洲,东起活跃的东亚经济圈,西抵发达的欧洲经济圈,中间是经济发展潜力巨大的广大发展中国家。“一带一路”倡议下的产能合作,重在促进这些亚非发展中国家开发其经济潜力,邀请他们共同参与、共同建设、共同受益。而这正契合产能合作的本质,有利于实现各方的可持续发展。

人口法修正之后,原来奖励独生子女家庭和扶助失独家庭还在继续,这就是说,有利于老百姓的还要兑现,奖的继续奖,“罚”的不再“罚”,这才是有利原则。

第一财经:具体来说,在这个名称变化背后,对超生行为的认定有什么变化?

目前,叙利亚战事仍在进行。叙政府军与恐怖组织及武装反对派的军事冲突持续,主要集中在包括伊德利布、腊卡、哈马、德尔祖尔省等地区。首都大马士革及其它叙政府控制区屡遭空袭,安全形势不确定性较大。

个人认为,如果在十八届五中全会后取消社会抚养费,则是本届政府在人口政策作出的对国家、人民都有利的明智抉择。

一方面,贫困户识别确实存在不精准的个别现象。扶贫系统一直高度重视精准识贫,历经数次“回头看”和动态调整挤水分,扶贫对象识别的精准程度大为提高。但不可否认,要在发展落后的贫困地区做这么精准的工作,出现纰漏和瑕疵在所难免。比如,个别基层干部存在优亲厚友等不公道现象,也有个别贫困户因为群众基础差,票选选不上等问题。此外,实际工作中,真要做到完全精准识别确实也很难。以收入指标为例,一般农户很难算精准收入账,按人均纯收入2300元(2010年不变价)的扶贫线,你家人均纯收入2280元,属于扶贫对象;他家人均纯收入2320元,属于边缘贫困户。其实两家条件差不多,但这样划分贫与非贫,一些群众就有意见。因此,一些边缘贫困户的上访也有自己的道理。

2004年人权入宪之后,公民权利意识高涨。这个大背景下,不能仅仅从经济、GDP的角度,更应该从社会发展和法律的角度,从公民权利保障的角度来看生育权。所以我说,我们早该重新检讨反思社会抚养费制度的设计问题了。

当自身压力减轻时,不少企业也选择降低价格、让利于消费者。

研究者用精确的生物信息学分析法,对南方菟丝子的基因丢失进行了系统分析,结果发现自养植物中约11.7%的基因在菟丝子基因组中全都不见了。这些丢失的基因大多与光合作用、根和叶的功能发育等相关。

《人口与计划生育法》2002年9月1日实施。它首次以法律的形式,规定了对于不按照法律法规生育子女的公民要征收社会抚养费,等于将社会抚养费制度正式法律化了。但是在日常生活中,还是那个费,仍然有人习惯于叫超生罚款,不光老百姓这么叫,甚至个别执法人员、媒体报道也经常会这么叫。

在中国特色社会主义新时代,我们肩负着新的历史使命,面临着新的风险、新的挑战、新的困难,全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。我们要向周恩来同志学习,敢于担当责任,勇于直面矛盾,善于解决问题,以时不我待、只争朝夕的精神,以钉钉子精神落实好党的十九大作出的各项战略部署,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩,无愧于时代,无愧于人民,无愧于历史。

湛中乐:我认为,《人口与计划生育法》在当初,它的出台是有其必要性和进步意义的。当时要实行计划生育,必须有一部法律,为政策提供一个法律依据。没有法律,行政就违法了啊,所以有一个倒逼问题。但是这个法律的出台本身也带有很大的历史局限性。毕竟它制定的时候大环境如此。不能用现在的标准去要求几十年前的前人。

封面新闻-华西都市报记者梁波毛玉婷李庆摄影张磊

最早是要放在“生育调节”里的。大家当时分析,社会抚养费的名称确定了,比超生罚款更加确切些,妥帖些。这说明超生不是违法行为,是可以选择的权利行为,但是考虑到当下的人口形势和国家政策,要交一部分补偿费用,所以把它当做一种生育调节的形式和方式。

现在我们提倡运用法治思维,法治方式,进一步深化行政审批制度改革,先把计划生育里的最后一张牌——再生育审批要彻底取消,把社会抚养费连根拔掉。这才是真正的还权于民。现在人口情况发生变化,需要政府有勇气和担当,敢于在这件关系到全国人民权益和国家未来发展的大事上做出正确的选择。

江西省安全生产监督管理局相关负责人介绍,根据生产经营单位的固有风险、安全管理、安全生产信用情况等要素,将其安全风险分为四个等级,一级为重大风险、二级为较大风险、三级为一般风险、四级为轻度风险。

《日本经济新闻》报道表示,按电池、生物等尖端技术研究主题排名,在80%的领域位居首位的中国正在加速推进研发投资。尖端技术研究关乎未来5~20年的产业竞争力。

同时,对于什么是“有条件的单位”,中国旅游未来研究会副会长刘思敏表示,机关事业单位是最有可能先行先试的“有条件的单位”。“对于企业,尤其是民营企业而言,能保证双休就不错了,很难有条件调整休息时间。”刘思敏认为。

到上世纪90年代初的时候,有的地方立法就修改名字,好听一些,叫计划外生育费,没有“罚”这个词了。也就是说,开始从罚款向征收的方向靠了。

1月上旬,第83集团军某特战旅开训后不久,即组织了一场特战专业基础科目考核。该旅副政委周宇忙碌地穿梭在多个考场之间,除了担负考核监察组组长外,他还有一个重要的任务:保证旅长陈晓楠的安全。

第一财经:您认为社会抚养费已经到了该终结的时候?

第一财经:现在争议比较大的是对于抢生的二孩家庭,到底还要不要罚。您认为从法律层面,抢生到底该不该罚?

《人口与计划生育法》第17条确认了公民的生育权,同时也提及义务,意思是说你有生育权利,有权利决定多生、少生或不生,但是计划生育政策在这里,你有依法实行计划生育的义务。如果没有履行这个义务,就要承担经济限制措施,也就是说要交社会抚养费。

从这个意义上讲,社会抚养费天生的局限性、征收管理过程中的多重问题导致对社会抚养费必须进行大刀阔斧的改革,甚至是取消或废止。

会议在肯定今年成绩的同时,提到“经济运行稳中有变、变中有忧,外部环境复杂严峻,经济面临下行压力”。

“人们开始思考马克思的学说是什么,他到底写了什么。人们开始对马克思重新感兴趣,包括他的个人经历。”

第一财经:社会抚养费征收的内容出现在《人口与计划生育法》的第六章“法律责任”中,给人的感觉是超生还是违法行为。这跟生育权是不是有点冲突?

许小乐也表示,决定房价的是供需关系,不是计价方式。房价的计价方式变化只是造成不同口径数据的不可比,并没有改变市场价格。

今天上午9时许,宁波江北区李家西路一带突发爆炸,据现场目击者描述情况较为严重,有人员伤亡。消防已经赶到现场。宁波急救中心已经调派多部救护车轮换运送伤员,并紧急调派镇海、慈溪等地救护车辆赶来。

去年三月份,我邀请宪法、行政法等众多法律领域的法学专家,20多所院校的50多名法学教授,联合发起一个倡议书,倡议取消社会抚养费,取消生育审批,还权于民。

超生不是违法

“从目前的线路规划上看,仅有新机场及附近一段设置在地下。”铁道第三勘察设计院这位负责人介绍,京霸城际铁路大部分走地上,新机场站也成为全线唯一一座地下车站,与规划中的其他轨道交通线路可以实现换乘。

湛中乐:社会抚养费跟其他高压手段并用,对于相当多人还是很有震慑作用。计划生育工作曾经被称为“天下第一难”,确实不容易做。因为有了社会抚养费,还有开除公职,一票否决制等等措施,最终导致计划生育政策还是较好地实施。

湛中乐:虽然名称有变化,大家都明白,山还是那个山,梁还是那个梁,钱还是那个钱。但是这背后确实有着重大的含义在里面。可以说,从超生罚款到计划外生育费再到社会抚养费,也体现了对于超生行为性质界定的变化。

2012年,我邀请十几位宪法、行政法、人口法的学者,建言上书,尽快全面修改《人口与计划生育法》,提出了六项内容,其中包括取消社会抚养费。因为我认为社会抚养费已经完成了它特殊时期的特殊使命。

湛中乐:公正地看,社会抚养费是在强调公民有生育权利的大背景下,又局限于中央国务院所谓关于稳定低生育水平的高压政策下做出的选择和制度安排,在立法过程中也有争论。

抢生二孩家庭不该继续追罚

如果这种制度不适应社会发展的需要,或者不能满足社会发展的要求,落伍了,就应该被淘汰、被取消、被废止。在这个领域里,已经有先例,实行多年的收容遣送制度被废止,最近几年劳动教养制度也被废止,这些制度在中国应用的命运都已经终结。

因为当时正是抓计划生育很严厉的时候,谈生育权利是很敏感的。我作为法律工作者,当然要坚持公民有生育权利,你要限制人家的生育权必须有正当理由才行。

郭台铭还邀请特朗普出席完工仪式,特朗普也一口答应。

深化医疗服务价格改革。建立医疗服务价格动态调整机制,优化调整医疗服务价格,提升医疗服务价值,建立医疗服务、药品、耗材合理价值空间。

上一篇:媒体评特朗普蔡英文通话:美已非台海主导力量
下一篇:新浪独家:中国高铁二十一问